الجمعية العالمية للصحة 78: بعد 3 سنوات من المفاوضات، منظمة الصحة العالمية تعتمد اتفاقية دولية لمنع الأوبئة

في تصويت تاريخي، اعتمدت الدول الأعضاء في منظمة الصحة العالمية المعاهدة العالمية لمكافحة الأوبئة، وهي اتفاقية تهدف إلى الوقاية من الأوبئة والاستعداد لها والاستجابة لها. وفي النهاية، وبتصويت إجماعي من 124 صوتًا مؤيدًا و0 صوتًا معارضًا و11 صوتًا ممتنعًا، اعتمدت منظمة الصحة العالمية اتفاقية مكافحة الأوبئة. مراقبو منظمة الصحة العالمية يتابعون WHA78 - اضغط هنا للاطلاع على الملخصات اليومية والبيانات وموجزات السياسات يأتي ”اعتماد قرار اتفاقية الجائحة بعد أكثر من ثلاث سنوات من العمل، بدأته الحكومات خلال جائحة كوفيد-19، للتفاوض على أول اتفاقية من نوعها في العالم لمعالجة الثغرات والتفاوتات في الوقاية من الجوائح والاستعداد لها والاستجابة لها. تم اعتماد هذا الاتفاق التاريخي بموجب المادة 19 من دستور منظمة الصحة العالمية. ويهدف إلى تعزيز التعاون والتآزر بين البلدان والمنظمات الدولية مثل منظمة الصحة العالمية والمجتمع المدني والقطاع الخاص وأصحاب المصلحة الآخرين لمنع حدوث الأوبئة في المقام الأول، وللتصدي بشكل أفضل في حالة حدوث أزمة وبائية في المستقبل“. هذا ما ذكرته منظمة الصحة العالمية في بيانها الصحفي عقب التصويت. تابع فريق المراقبين التابع لحركة الصحة العامة العالمية المناقشات والتصويت في الدورة الثامنة والسبعين لمجلس الصحة العالمية ثم تم تناول اتفاق الوباء المدرج في البند 16.2، والذي نظرت الجمعية بموجبه في اعتماد مشروع اتفاق الوباء. عندما تم تقديم معاهدة الوباء وفتح باب الكلمة للدول الأعضاء للتعليق، رفعت جميع الدول الأعضاء تقريبًا لوحات أسمائها للتعليق. ورحبت معظم البلدان - الشمالية والجنوبية - بنتيجة اللجنة الإنجيلية الشمالية بارتياح، وأعربت عن دعمها لاعتماد القرار المقترح. وأشادت الدول الأعضاء باللجنة الإنجيلية الشمالية لجهودها الدؤوبة واعترفت باتفاق الوباء باعتباره معلمًا هامًا وتاريخيًا وأداة لضمان السلامة والمسؤولية العالمية. وأعربت العديد من الدول الأعضاء عن دعمها القوي لاتفاق الوباء بروح حماية التعددية. وكانت الحاجة إلى تعزيز المساواة والتضامن في مواجهة تهديدات الجائحة من الموضوعات الرئيسية للعديد من البيانات. وقال مندوب هايتي إن ”المساواة لا يمكن أن تظل مجرد نظرية بالنسبة لهايتي“، مشدداً على أهمية اتخاذ إجراءات ملموسة لتنفيذ المبادئ المتفق عليها. وكان روح اليوم، على حد تعبير الرئيس المشارك للجنة الدولية المعنية بالجائحة، هو أن ”لا يمكن لأي بلد أن يتصدى بمفرده لأزمة عالمية“. الرئيسان المشاركان لمجموعة الدول غير الممتصة للديون الجديدة يقدمان اتفاق الجائحة ويلخصان عملية المجموعة أكدت معظم البلدان (مثل غيانا والبرازيل) على أهمية التعددية في تعزيز الأمن الصحي العالمي. وأشير عدة مرات إلى مركزية نهج الصحة الواحدة باعتباره جانباً نموذجياً من جوانب الاتفاق (على سبيل المثال من قبل النمسا وبربادوس). كما أُشير عدة مرات إلى مبدأي الإنصاف والعدالة (أوغندا والإكوادور). والجدير بالذكر أن المساواة استُخدمت بطريقتين في المناقشة: الأولى من خلال المطالبة بمزيد منها ومراعاتها عند تنفيذ الاتفاقية، والثانية لوصف الاتجاه الذي سارت فيه الاتفاقية، في حين بدا أن دولًا أخرى (خاصة أعضاء الشمال العالمي) تدعي أن المعاهدة نجحت في تجسيد أولوية المساواة في الاستعداد لمواجهة الجائحة والاستجابة لها. وأكدت دول مثل جنوب أفريقيا ومصر والسنغال وإندونيسيا على الحاجة إلى إطار ملزم قانونًا لمعالجة الثغرات الحرجة في الاستعداد والاستجابة للأوبئة، مثل تقاسم المنافع والتمويل المستدام ونقل التكنولوجيا ودعم الدول الأعضاء. ومن بين الدول الأخرى الداعمة للاتفاقية الاتحاد الأوروبي وفرنسا وجزر البهاما وساموا وأنغولا وتايلاند وأستراليا والصين وكوبا وغيرها الكثير، التي ترى في الاتفاقية خطوة حاسمة نحو بناء هيكل صحي عالمي أكثر إنصافًا ومرونة، ودعت إلى اعتماد الاتفاقية وفقًا للمادة 19 من دستور منظمة الصحة العالمية. وأشارت دول أخرى، منها الهند وكولومبيا، إلى دعمها للاتفاقية، لكنها شددت على ضرورة النظر بعناية في أحكام محددة، مثل نقل التكنولوجيا وحقوق الملكية الفكرية. غير أن بعض الأعضاء انتقدوا المعاهدة بشدة، ولا سيما بلغاريا التي اعترضت على المادة 4 (الوقاية) والمادة 5 (الصحة الواحدة). وأعربت عدة دول أخرى عن ترددها في تأييد مشروع الاتفاقية. على سبيل المثال، الآليات والقيود المالية أثناء الأوبئة. وسلطت بنما الضوء على الحق في التنمية وشددت على ضرورة الانتهاء أولاً من المفاوضات بشأن آلية الوصول إلى مسببات الأمراض وتقاسم منافعها (PABS) قبل المضي قدماً في الاتفاقية. وأكدت الدنمارك في بيانها ضرورة هذا الموقف، حيث دعت إلى أن تظل آلية PABS طوعية وأن تُصمم بطريقة تسمح للشركات بالانضمام إليها على أساس غير ملزم. وأعربت بلغاريا وإسرائيل واليابان والمجر عن قلقها بشأن وضوح آلية PABS وجدواها وآثارها المحتملة على السيادة الوطنية ومشاركة الصناعة. وأبرزت بلغاريا على وجه التحديد مخاوفها بشأن عملية التفاوض ونقص المعلومات عن تنفيذ آلية PABS. وشددت إسرائيل واليابان على ضرورة وجود نظام PABS معقول وقابل للتطبيق، بينما أكدت المجر على أهمية الحفاظ على السيادة الوطنية. على الرغم من هذه الاعتراضات، فإن ”الأجواء الاحتفالية“ التي دعت إليها بنغلاديش قد تحققت في النهاية، حيث تم اعتماد القرار بأغلبية ساحقة من قبل الجمعية. وبناءً على طلب سلوفاكيا، طُرح القرار للتصويت (برافع الأيدي) - واستفادت 11 دولة من فرصة الامتناع عن التصويت - ولكن مع ذلك تم تمرير القرار بأغلبية 124 صوتًا مقابل صفر. وكان من بين الدول التي امتنعت عن التصويت بلغاريا ومصر وإيران وإسرائيل وإيطاليا وجامايكا وهولندا وباراغواي وبولندا وروسيا وسلوفاكيا، وتراوحت أسباب الامتناع عن التصويت بين عدم وجود توافق في الآراء حول القرار، والسلوك غير الشفاف الذي زعمته بعض الأطراف قبل اتخاذ القرار (مصر)، والمخاوف بشأن سيادة الدول (روسيا وإيطاليا)، وضرورة إجراء ”عمليات وطنية“ قبل التوصل إلى اتفاق (بولندا)، والمسائل العالقة المتعلقة ببرنامج العمل البلقاني (إيران وبلغاريا).